近日，石家庄市*府办印发了《石家庄市重污染天气应急预案》，明确了预警分级、发布程序和分级响应的污染减排措施。应急预案要求，当紧急发布重污染天气预警信息时，原则上当天不采取机动车限行措施；原则上，法定节假日和公休日不限行，不采取单双号限行措施；严禁简单粗暴“一刀切”式的停限产方式。
石家庄市重污染天气应急预案
一、总则
（一）编制目的
建立健全石家庄市重污染天气应急响应机制，提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，减缓重污染天气程度，保障人民群众身体健康和社会稳定。
（二）编制依据
《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《河北省大气污染防治条例》《河北省突发事件应对条例》《河北省突发事件总体应急预案》《河北省重污染天气应急预案》《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》《石家庄市人民*府突发公共事件总体应急预案》《石家庄市突发环境事件应急预案》《石家庄市打赢蓝天保卫战三年行动计划（-年）》《关于印送〈关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见〉的函》（环办大气函〔〕号）等法律、法规和规定。
（三）适用范围
本预案适用于发生在石家庄市境内，需要由市*府负责协调的重污染天气应对工作。因沙尘和臭氧造成的重污染天气，不纳入重污染天气应急预案范畴。
（四）工作原则
重污染天气应急响应措施应减少对石家庄市正常运转的影响，尤其以保障民生和安全为前提，科学制定应急响应措施，最大程度减少污染物排放，保障公众健康。
以人为本，预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，加强日常预报与管理，强化减排措施，切实预防和及早预报重污染天气的发生，最大程度降低重污染天气造成的危害。
属地管理，各尽其职。各级*府负责本行*区域内的重污染天气应对工作，各部门各司其职，密切配合，协同合作。
科学预警，及时响应。加强对全市大气污染源监控，做好空气质量和气象条件的日常监测，及时准确把握空气质量和气象条件的变化趋势，科学预警并及时有效应对重污染天气，建立健全重污染天气的监测、预报、预警、响应体系。
绩效评级，差异管控。全面开展重点行业绩效评级工作，严格落实差别化管控要求，鼓励先进，鞭策后进，严禁“一刀切”，确保同一区域、同一行业内，同等绩效水平的企业减排措施相对一致，推动行业治理水平整体升级，促进经济高质量发展。
措施可行，有据可查。科学制定应急减排措施，做到“可操作，可监测，可核查”。工业企业减排措施以停止生产线或主要产排污环节（设备）排放污染物为主，不可临时中断的生产线或生产工序，提前调整生产计划，确保预警期间能够落实减排措施。
安全第一，强化落实。工业企业应急减排措施，应充分征求应急管理部门意见，符合安全生产管理要求。明确各级*府、各有关部门和单位职责分工，厘清工作重点、工作程序，奖惩并举，严格落实工作职责，确保监测、预报、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。
部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，建立健全信息共享机制，充分发挥各自专业优势，综合采用经济、法律以及必要的行*手段协同做好重污染天气应对工作。完善信息公开制度，提高公众自我防护意识及参与意识。
二、组织机构和职责
（一）应急指挥部
为保障应急预案的实施，市*府成立石家庄市重污染天气应急指挥部，负责指挥、组织、协调全市重污染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作。市长任总指挥，相关副市长任副总指挥。指挥部成员由市委宣传部、市应急管理局、市发展和改革委员会、市城市管理综合行*执法局、市卫生健康委员会、市公安局、市财*局、市教育局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市气象局、市自然资源和规划局、市园林局、市农业农村局、市*府新闻办公室、国网石家庄供电公司、市文化广电和旅游局、石家庄日报社、石家庄广播电视台、各通信公司，所辖县（市、区）*府（管委会）主要领导担任。指挥部下设办公室，办公室与市大气办合署办公（以下简称指挥部办公室）。
（二）指挥部办公室
按照石家庄市重污染天气应急指挥部的要求，定期组织应急演习、人员培训和宣传教育工作，及时向市重污染天气应急指挥部报告有关信息，传达落实应急指挥部的相关指示和要求，完成应急指挥部交办的其它工作。负责指挥、协调重污染天气应急工作的事前预防预警、事中响应应对和事后评估管理工作。
（三）指挥部办公室设置
办公室下设技术组、综合组、宣传组、督导考核组、应急组，工作人员由各成员单位抽调专人组成。
1、技术组
负责成立石家庄市重污染天气监测预警专家委员会，组织研究审核重污染天气预测预警信息，确定预警级别，向指挥部领导报告，并通报应急组。参与重污染天气响应及总结评估等工作，针对重污染天气应急涉及的关键问题提出对策和建议，为重污染天气应急响应提供技术支撑。
2、综合组
负责汇总、整理和上报应急措施落实情况，开展总结评估，统一对外发布应急响应信息，协调解决重污染天气应急响应中出现的相关重大问题。
3、宣传组
根据预警通知和督导组汇总内容，组织宣传部门和新闻媒体、通信公司对重污染天气预警工作进行广泛宣传和跟踪报道；负责重污染天气应急响应期间的舆情应对工作。
4、督导考核组
负责对各县（市、区）*府（管委会）及成员单位重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实情况进行监督考核。
5、应急组
负责《重污染天气预警发布（解除）审批表》的起草和报批工作，《重污染天气预警发布（解除）审批表》经批准后，由综合组发布。
三、监测与会商
（一）监测
市生态环境部门与市气象部门分别负责环境空气质量监测和气象状况观测，同时做好数据收集处理、研判等工作，并及时报送有关信息，为预报、会商、预警提供决策依据。
（二）预报
市生态环境部门与市气象部门根据气象变化趋势，结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况，对未来5天城市空气质量指数进行预报，对未来10天空气污染气象条件进行预测。
（三）会商
建立日常会商制度。市生态环境部门与市气象部门运用环境监测和气象观测资料，做好大气污染过程的趋势分析和研判，每日对未来空气质量进行预测预报，一旦达到预警级别，要形成《石家庄市重污染天气预警启动报告表》，提交应急指挥部办公室，并进行电话确认。重污染天气应急响应期间，加密会商频次，必要时请专家委员会参与会商。未发布预警信息，重污染天气已经出现时，要实时会商。
四、预警
（一）预警分级
根据重污染天气的严重程度，预警分为三级，由低到高依次为：*色预警、橙色预警和红色预警。根据污染发展情况，预警可以升级、降级或解除。
*色预警：预测AQI日均值（24小时均值，下同）＞将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件时；
橙色预警：预测AQI日均值＞将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件时；
红色预警：预测AQI日均值＞将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值＞将持续2天（48小时）及以上时，或预测AQI日均值达到时。
（二）预警发布与解除
1、发布时间
原则上预警信息提前3天（72小时）发布，若遇特殊气象条件未能提前发布预警信息，通过实时会商，判断满足预警条件，立即发布预警信息。原则上，启动预警的时间尽量安排在工作时间（8∶00-18∶00）。
2、发布程序和方式
（1）指挥部办公室根据《石家庄市重污染天气预警启动报告表》，负责对重污染天气预警信息进行研判，必要时可组织市重污染天气监测预警专家委员会进行会商，确定预警等级并制定相关应急措施，于2小时内完成《重污染天气预警发布（解除）审批表》并报请领导签发。指挥部办公室接到签发的审批表后，于2小时内通过市预警信息平台发布。
（2）当指挥部办公室接到生态环境部或省大气办预警文件时，于2小时内完成《重污染天气预警发布（解除）审批表》并报请领导签发。指挥部办公室接到签发的审批表后，于2小时内通过市预警信息平台发布。
（3）当指挥部办公室接到省应急预警中心预警建议时，应加密会商频次，密切